五、政策与国际贸易限制

1. 药材进口禁令的历史遗留问题
   2002年起我国禁止进口牛源性药材，直至2024年才部分放开天然牛黄准入，但国际供应链恢复缓慢。国内牛黄年产量不足需求量的10%，依赖人工牛黄导致药效争议。

2. 非遗保护与生产资质门槛
   “安宫牛黄丸制作技艺”入选国家级非遗，仅同仁堂、广誉远等少数企业掌握全套工艺。新进入者需突破技术壁垒并通过严格监管审批，市场准入门槛极高。